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    中國西電電氣股份有限公司
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    中國西電一改革案例入選國資委《改革創新——“科改示范行動”案例集》
    發布時間:2021-08-04        文章來源:       
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    近日,由國務院國資委改革辦、國務院國資委研究中心聯合編著的國資國企改革經驗案例叢書《改革創新——“科改示范行動”案例集》正式出版發行。中國西電所屬西電避雷器《全面激發企業活力動力》改革案例成功入選。

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    2020年初,國務院國有企業改革領導小組辦公室正式啟動“百戶科技型企業深化市場化改革提升自主創新能力專項行動”(以下簡稱“科改示范行動”)。這是貫徹落實習近平總書記關于深化國有企業改革、加強自主創新能力等系列重要 指示精神的重要舉措,也是繼國企改革“雙百行動”“區域性綜改試驗”之后又一標志性的國企改革專項工程?!翱聘氖痉缎袆印敝荚谕ㄟ^率先推動國有科技型企業深化市場化改革與提升自主創新能力,向世界一流科技型企業全面對標、補齊短板,加快培育形成一批科技型企業改革樣板和自主創新尖兵,更好發揮引領、示范和帶動作用。

    西電避雷器自2020年首批入選“科改示范行動”以來,按照中國西電“主業突出、相關多元”的發展戰略,以“改革+自動化+數字化+智能化”為實施路徑,堅持加強黨的領導融入企業治理,不斷完善建立現代企業制度,持續深化“三項制度”改革,積極開展激勵機制探索,多管齊下,有效激發了員工工作的主動性和積極性,企業發展的動力和活力顯著增強。

    案例全文如下:

     

    全面激發企業活力動力

     

    基本情況

    西安西電避雷器有限責任公司(以下簡稱西電避雷器)是中國西電下屬企業,是國有控股混合所有制企業和高新技術企業,主要從事避雷器及其他過電壓保護裝置與附屬產品的研發、設計、制造、銷售及服務,現有員工200余人,科技人員50余名。西電避雷器始終堅持自主創新,實現了從10kV到1000kV避雷器、從交流到直流避雷器的自主研發生產,產品廣泛應用于國家重點工程及交直流特高壓工程,產品技術已全面達到國際先進水平,超特高壓產品達到國際領先和國內領先水平,是國家標準和行業標準主編修單位。

     

    自2020年起,西電避雷器以“科改示范行動”為契機,按照中國西電“主業突出、相關多元”的發展戰略,以“改革+自動化+數字化+智能化”為實施路徑,加速推進組織結構調整,建立與規劃目標、新領域開拓、新業務發展需要相適應的管理組織構架;圍繞主業升級轉型,系統布局基礎研發,著力解決技術短板與瓶頸,加快形成一批支撐企業轉型升級、市場拓展的新技術、新成果;持續推動“三項制度”改革,以市場化選人用人機制、激勵約束機制、管理協同機制等變革,加快形成反應敏捷、運行高效、活力充沛的市場化經營機制,在實現企業“治理結構優、風險意識強、經濟增長穩、管理效能佳、經營效益高”的改革和經營目標中取得了明顯成效。

    主要做法

    一、加強黨的領導融入公司治理,全面引領改革全局

    一是制定《黨總支落實全面從嚴治黨主體責任清單》,明確黨總支全面從嚴治黨領導責任,梳理黨總支書記、副書記、其他班子成員重要職責,確保各司其職、履職到位。修訂《黨總支會議議事制度》,明確規定黨總支會議議事范圍及內容、議事程序等,確保依法決策、科學決策、民主決策。

    二是根據企業經營發展需要修訂《“三重一大”事項管理實施辦法》,針對公司重大決策、重要人事任免、重大項目安排和大額度資金運作梳理出9大類共計54項決策事項,充分發揮黨組織領導核心作用,把方向、管大局、促落實。

    三是進一步加強董事會建設,落實董事會職能,完善法人治理結構。完善“四會一層”治理主體內部議事規則,厘清治理主體權責邊界,實現決策、執行、監督的有效制衡,管理好國有資產,促進國有資產保值增值。

    四是嚴格落實黨總支會前置程序要求,審核把關“科改示范行動”三年改革頂層設計以及工作方案,聚焦戰略投資者引入、推動企業上市和優化治理機制,細化制定31項科改任務舉措,并明確實施路徑和要求。

    二、加快推進市場化選人用人機制,全面激發企業活力

    一是加快建立健全市場化選人用人系列制度規范,初步形成了“能者上、平者讓、庸者下”的市場化選人用人導向。西電避雷器試點推行中層管理人員市場化選聘機制,通過市場化渠道,按照規定程序,選聘了3名中層管理人員,為部門管理提升選好帶頭人。通過內部公開競聘,選拔3名懂技術、能操作、敢管理的優秀年輕人才擔任產線線長,為“自動化+數字化+智能化”產線建設提供人才保障;競聘選出5位營銷總監,其下設若干初、中級營銷代表,增強營銷業務專業化管理,進一步激發營銷人員市場開拓的競爭意識。加大人才引進,有效暢通退出渠道,通過校園招聘,引入高素質大學生27名,依托離崗休養、正常退休等方式實現員工退出20余人,進一步加快人員流動,實現人員結構更加合理,組織體系更加優化,從而提高管理效率,激發經營活力。

    二是圍繞企業戰略目標和經營計劃的實現,制定《經理層任期制和契約化管理工作框架方案》,與經理層簽訂《崗位聘任協議》和《經營業績責任書》,充分調動經理層成員的主動性和創造性,并延伸開展中層管理人員契約化考核,嚴格按照契約約定開展年度和任期考核,剛性兌現薪酬和退出管理,有力增強管理人員競爭意識、責任意識。

    三是進一步優化調整組織機構編制和人力資源結構。全面開展“三定”,系統搭建了人力資源4-4-2職位體系,將崗位劃分成4個序列(管理序列、技術序列、業務序列、操作序列),4個層級(總監/主任/線長級、高級、中級、初級),2個類別(核心崗位、一般崗位),建立科學、統一、規范的崗位管理體系。發布《崗位管理辦法》,明確了崗位設置、崗位編制、崗位配置,崗位數由原來的111個調整為42個,崗位優化比62%。制訂《員工職業發展指引》,規范職業發展方式,暢通員工職業發展渠道,營造公平、公正、公開的內部人才發展環境。

    四是引入競爭機制,開展員工內部競聘。實施全部管理人員的內部競聘和不勝任退出,實現管理人員由36人精簡至28人,精簡人數占比22%。建立《崗位效能指標庫》,結合企業經營需求,進一步梳理出各崗位關鍵效能指標,并按照契約化管理機制,與全部競聘上崗人員簽訂《崗位聘書》及《崗位職能聘期責任書》,明確了崗位職責、績效責任、考核激勵等各項權利義務,實現“人人肩上有擔子,個個身上有指標,件件工作有著落”。

    三、建立多元化市場化激勵約束機制,充分激發創新動能

    一是實施科技項目跟投激勵,加速成果轉化。依托白鶴灘國家重點工程項目,制定大容量避雷器電阻片的研制及批量化生產項目跟投激勵方案,由項目組9名核心成員自籌項目跟投資金作為研發風險資本金,將科技研發人員獎勵與科研成果掛鉤,風險共擔、利益共享。按照電阻片研發試制、應用和市場推廣三個階段進行激勵,依據完成工作任務量、專業能力等五個維度進行個人貢獻評價與分配,充分調動起技術及相關人員的積極性和創造性,激發科技創新動能,促進科技成果轉化。

    二是開展重點關鍵技術項目“揭榜掛帥”。制定并發布榜單,明確核心電阻片技術攻關具體參數、完成時限、考核指標、獎懲制度。暢通參與渠道,對遴選揭榜者不設門檻,評標小組充分評估揭榜者科研實力,差額遴選出2個團隊展開研發攻關,激勵關鍵核心技術攻關。

    三是開展技術降本收益分紅。將技術降本考核指標分解到每個技術人員,按照降本帶來的市場收益和個人獎勵掛鉤,將“收益分紅”有效期設定為3年,且呈逐年遞減,以此激發技術人員工作積極性,引導員工持續技術改進。

    四是試點推行“單項目超額利潤”分享機制。針對新市場開發,建立以“市場+技術”的雙融合方式,在實現公司應有利潤的前提下,對超額凈利潤按照比例給予項目組獎勵,與員工共享項目成果,實實在在提升員工獲得感和幸福感,激發謀事干事成事的精氣神。

    改革初步成效

    一是經營業績明顯提高。2020年,西電避雷器面對特高壓產品占大幅比降低的不利局面,實現常規產品占比增長24%,營業收入和利潤總額均實現增長。成功中標韓國電力公司項目,實現首個自主外貿國際出口最大訂單。

    二是項目跟投激勵成效顯著。2020年,大容量電阻片研制完成,并成功應用于±500kV楓涇換流站、±500kV團林換流站工程中,取得銷售訂單400余萬元。目前,正按照“制造一代,儲備一代”的思路,著力推進新的項目跟投機制,不斷推動關鍵核心技術創新,做好技術儲備。

    三是“自動化+數字化+智能化”產線建設快速推進,升級轉型明顯加快。西電避雷器各產線引進自動化設備,全方位開展自動化改造,借助高效率的自動化生產,相關從業人員將大幅減少。正在加快推進35kV及以下復合避雷器智能產線建設,致力于打造35kV及以下復合避雷器國內首條智能生產線,實現零部件上料、裝配、硅橡膠硫化成型及外表面處理、密封測試、電氣測試、自動包裝及不良品剔除等全流程、全工序的數字化、自動化,將35kV類產品年產量從2.4萬提高至14萬只,10kV類產品年產量從10.8萬提高至60萬只。對電阻片逐片進行激光刻碼,可通過MES系統建設實現電阻片質量可追溯,提高產品良率,方便進度跟蹤,協調生產,著力提升生產質量和效益,達到世界一流水平,助推企業轉型升級,實現高質量發展。

    下一步,西電避雷器將繼續聚焦實現“治理結構優、風險意識強、經濟增長穩、管理效能佳、經營效益高”的改革目標,積極落實“國企改革三年行動”和“科改示范行動”新要求,積極建立多元市場化激勵約束機制,加快推進股權激勵,快速推進“自動化+數字化+智能化”產線建設,持續深化重點領域和關鍵環節改革,進一步提升企業科技創新能力、經營活力和市場競爭力,為新時代深化國企改革提供更多的西電經驗。

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